警礼服、99式警服、89式警服、83式警服、72式警服……在淮安市公安局淮阴分局王营派出所，一张张合影上，一代又一代公安民警身着不同年代警服。王营派出所成立于1953年，是淮安市最早成立的派出所之一，至今已经走过70年的历史。时光荏苒，改变的是警服，不变的是公安民警的敬业精神和守护人民的决心。

近年来，王营派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以严打严防保民安，以为民服务暖民心，以实干创新强素质，绘出新风景，2012年被公安部表彰为“全国公安机关爱民模范集体”，成为全市公安机关基层派出所一面飘扬的旗帜。

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打防结合点亮“平安灯”

年接处警11000余起，办理各类案件900余起，王营派出所是淮安市接处警量最大、办案最多的基层派出所之一。“作为基层派出所，我们的首要任务就是保民安。”王营派出所所长张海东介绍，该所始终严厉打击各类违法犯罪，“逢敌必亮剑，出刀不留情”。

2022年2月，淮阴区幸福新苑小区门口发生一起寻衅滋事案件，受害人中学生李某被社会人员徐天某等5人无故殴打，造成恶劣社会影响。案发后，王营派出所民警仅用三天就将徐天某、朱某等5名犯罪嫌疑人全部抓获归案，辖区群众拍手称快。

群众看公安，关键看破案。“无论是大案、小案，还是要案、难案，都必须尽一切力量破案，让人民群众满意。”张海东说。针对群众反映最多、最影响群众安全感的侵财型小案，王营派出所坚持“抓大不放小、小案不小看”，建立了小案侦破责任制。每天早会，该所都要对辖区此前发生的尚未侦破的侵财型案件一一进行回顾，明确责任所领导和承办民警，定期梳理案件办理情况，推动小案侦破。据了解，2022年以来，王营派出所共侦破刑事案件342起，打击处理违法犯罪人员413名，为群众挽回经济损失130余万元。

快破案不如不发案。针对电信网络诈骗犯罪持续多发高发、手段花样百出、新骗术层出不穷的情况，王营派出所依托传统媒体和新媒介平台，大力宣传与群众切身利益相关的反诈安全知识。“去年，有骗子在文华名邸等几个小区业主群里冒充孩子家长，说孩子出了事故需要大家捐款，引起业主们的关注和同情。好在社区民警也在这些群里，他们发现这一情况后，第一时间发布了预警信息，避免了很多业主的损失。”淮安市大兴物业管理有限公司总经理石炎炎感慨，派出所的介入，确保“小事不出楼栋、大事不出社区”。

作为全市公安机关有名的创新“发动机”、创新“试验田”，王营派出所在全市率先建成综合指挥室，实行图像应用、联网报警与情报处置、指挥调度、巡逻防范四位一体的勤务运作模式；按照“警力跟着警情走”的原则，科学布置巡防力量，指导巡防民警开展有针对性的巡逻防范。“周末和节假日，民警都会来巡逻。在民警的帮助下，走失的小孩子找回来了，顾客的失物也找回来了，一些纠纷也在民警的调解下圆满解决了。”淮阴区大润发超市防损主任邬广兵说。据了解，2022年，王营派出所辖区可防性案件发案同比下降33%，极大地提升了群众的安全感。

撬动“民力”画好“同心圆”

“平时出门散步发现了什么异常，可以告诉我们民警，楼道里就有我们的电话号码”“老人家，欢迎你加入‘义警联盟’”……在王营派出所辖区，民警一句暖心的提醒、一个热情的邀请，随时随地都能把安全感传递到居民心中。该所动员辖区党员代表、网格员、平安志愿者，创新成立“义警联盟”巡防队伍，组织社会力量与派出所巡防力量共同参与辖区夜晚巡逻和护学岗、管理外来流动人口、调解邻里纠纷等。

王营派出所辖区地处淮阴区中心，居住人口多、住宅小区多、场所行业多、重点单位多、治安隐患多，是辖区最鲜明的特点。“警力有限、民力无穷，网约车司机、快递小哥、社区保安等群众组成的志愿力量，走街串巷时可以当好平安‘流动哨’。”张海东介绍，他们在学习“枫桥经验”时找到了发动群防群治这一法宝。

今年春节期间，樱花小区的严大妈晚上下楼到停车场拿东西时，看到两个形迹可疑的人挨个拉不同的车辆的车门。“我参加了‘义警联盟’，和民警一起巡逻的时候，听说过拉车门盗窃别人车内财物的行为，就赶紧拨打了民警的电话。”严大妈说，很快民警赶到，将正在“碰运气”的不法分子逮个正着。

据了解，“义警联盟”成立以来，社区基层巡防力量较以往翻了5倍，辖区内盗窃案件同比下降30%以上，现场抓获行政拘留以上违法犯罪嫌疑人同比上升10%以上。

王营派出所还从辖区实际情况出发，在樱花警务室和双和警务室探索建设矛盾多元化解中心，发动网格员、退休干部、退休教师、律师等群体充实调解队伍，打造“最强调解团队”。中心建成以来，共为群众调解纠纷140余人次，矛盾化解率达100%。

社区与人民群众日常生活息息相关。王营派出所开展智慧小区建设，研发“智慧技防社区系统平台”，实现一体联动管理，小区安防能力大大提升。“前几年，我们小区电动自行车频频被盗。智慧小区试点后，安装的视频监控基本覆盖整个小区。”左岸王府小区居民高先生说，“智慧技防社区系统平台”与“义警联盟”形成网上与网下联动联防，让小区治安水平得到了质的飞跃，电动自行车失窃案件大幅下降，群众的安全感与获得感倍增。

“小窗口”践行为民“大情怀”

今年暑假是“乙类乙管”政策实施后的第一个暑假，市民出境游热情持续高涨。近日，王营派出所综合服务窗口前人头攒动，不少市民前来办理出入境业务。“以前必须到区公安分局去排队，现在到派出所就能办，太方便了！”市民傅女士领取了刚办好的出国护照，赞不绝口。

过去，王营派出所能办理的业务有限，仅可受理户籍及身份证业务，且由于场地有限，远远满足不了周围群众的需求。2021年，淮阴公安分局对王营派出所原有的户籍服务大厅进行升级改造。当年5月21日，占地面积200平方米的王营派出所综合服务窗口正式投入使用。

“综合服务窗口就是‘进派出所一扇门，办成公安所有事’，让群众少跑路，享受到更加优质便捷的政务服务。”指着墙上的“马上办、就近办、一窗办、一次办”几个大字，张海东解读说。综合服务窗口专职民警章昕玥介绍，除原有户籍大厅受理的11项户籍、身份证办理业务外，群众如今还可到综合服务窗口办理居住证申领、违法犯罪记录证明出具等2项社区业务，交通违法曝光处理、补领机动车号牌、换领机动车号牌等13项车驾管业务，以及包含中国公民因私出国护照申请、大陆居民往来台湾通行证申请等全部5项出入境业务，还有治安保卫重点单位相关的内保业务和特种行业备案申请等业务。

王营派出所还将窗口服务“搬”到群众身边，极大拉近了警民间的距离，打通了服务群众的“最后一米。”“我们学校的外地老师比较多。每年9月份，王营派出所都会与学校联系，安排两个固定休息日作为综合服务窗口专项办理日，既方便了老师，又服务了学校的教学。”淮安天山外国语学校德育处负责人张伟伟感动地说。

警务围着民意转、民警围着百姓转。王营派出所在时代洪流中不断结合自身实际创新发展新时代“枫桥经验”，用高效、优质的精准服务提高群众的安全感、幸福感，努力打造党和人民满意的派出所。

■通讯员 蒋 伟 王建苏 融媒体记者 刘 权